2009年交通工作总结及2010年工作思路

益阳市交通局

 

2009年，是国家扩大内需，应对国际金融危机，拉动经济发展的一个特殊年份。一年来，在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下，全市交通系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧抓住年初制定的目标不放松，迎难而上，奋力拼搏，进一步加大交通基础设施建设力度，加强交通行业管理，提升交通部门形象，圆满完成了各项工作任务。

一、2009年交通工作总结

（一）攻坚克难，交通基本建设实现新突破。2009年，我们始终坚持“建网提质，内外畅通”的基本思路，构建大交通发展格局。全年预计完成交通建设投资31.32亿元，同比增长83.4%，超额完成年初目标任务，再创我市交通建设同期投入历史新高。一是集中力量抓好高速公路建设，预计完成投资14.13亿元。安化（梅城）至邵阳高速公路益阳段、常德至安化（梅城）高速公路益阳段、岳阳至常德高速公路益阳段建设正在稳步推进；益阳至马迹塘高速公路、319国道益阳南线高速公路完成投资人招投标工作，下一步将开标确定项目投资人；益阳至娄底高速公路、马迹塘至溆浦高速公路已完成工程可行性研究报告，前期工作正在积极开展；益阳至南县高速公路、益阳至汨罗高速公路已着手进行前期调研工作。二是大力推进国省道干线公路改造工程建设，预计完成投资9.82亿元。益宁城际干道益沧段、S204南县至茅草街（复线）、S202华茅公路茅草街至河口段建成投入使用；续建项目S308安化黄沙坪至柘溪公路、S308西林港至姚家湾公路、S206桃江至宁乡横市公路进展顺利，益宁城际干道沧宁段、岳常高速大通湖连接线、常安高速公路桃马连接线、G207益阳段、S225安化段、沙头资江大桥、黄茅洲大桥年内相继开工建设，S205桃江段前期工作顺利推进。三是加快农村公路建设，预计完成投资4.44亿元。年内共完成通乡公路建设里程118公里、通畅工程建设里程1415公里，分别为省年度目标任务的118%、166.5%。新增通畅行政村432个，全市行政村通畅率达75%。四是抓好水运基础设施配套，完善客运货运站场，预计完成投资1.15亿元。益芦1000吨级航运工程整治和益阳港2个千吨级码头、桃江港500吨级码头建设顺利推进。沅江百合汽车站竣工，朝阳汽车站开工建设，南嘴等8个农村客运站场建成投入使用，洞市等2个农村客运站正在抓紧建设。五是危桥改造、渡改桥、安保工程和公路航道养护等预计完成投资1.78亿元。县乡公路处管养的县乡公路年末好路率达71%。

（二）创新思路，交通行业管理呈现新局面。一是狠抓运输组织管理。以开展全市道路交通运输领域突出问题专项治理工作为契机，由各级政府牵头，组织相关部门严厉打击“黑车”非法营运等各类道路运输市场违法行为和黑恶势力，努力解决因道路客运企业管理制度改革、燃油税改革后利益分配、农村客运班线发展和站场客运车辆分流等引发的各类突出问题，查处非法经营车辆554台，纠正违规经营288多台次，实现了道路运输市场秩序明显好转，经营行为明显规范，企业管理明显加强，运政管理明显改进，服务质量明显提高。水运船舶更新加快，呈大型、自动、快速和多用途发展趋势，最大单船吨位达4000吨，并使用雷达等先进导航设备。全市在建船舶达300余艘，总产值达11亿元。年内预计完成客运量7919万人，旅客周转量344783万人公里，同比增长10.3%和1.4%；预计完成货运量6919万吨，完成货物周转量876711万吨公里，同比增长31.8 %和10.1%。二是加强项目质量监督。各级交通工程质量监督部门克服人员紧缺、工作任务繁重等困难，始终坚持“质量第一、安全第一”的工作原则，采取巡查监督、专项检查、综合督查等有效措施，强化工程质量终身负责制，加强质量事前预控和事中检查，严把工程质量关，确保了交通工程质量良好。三是严把安全关。各行业深入开展安全隐患排查治理，对查出来的安全隐患和问题，明确责任单位和责任人，限期整改到位。公路、水路运输管理部门抓好重点车辆船舶、重点时段和重点部位的安全监管，强化源头管理，落实“三关一监督”，确保交通运输安全。公路管养部门加强公路的日常养护，确保道路安全畅通。全系统保持安全生产的良好态势。截止11月25日，全市道路运输企业共发生行车安全事故6起，水上上报安全事故3起，共计死亡12人，各项指标均在省厅和市安委会下达的控制目标之内。

（三）精心组织，交通建设筹资取得新成效。2009年元月1日起，国家实施成品油税费改革，取消公路养路费在内的交通六项收费。从5月1日，国务院批准我省取消政府还贷性二级公路收费。从此，我市交通建设资金补偿支付渠道发生变化。面对新情况，一方面，我们加大招商引资力度，预计年内实现招商引资  6300万元，为年初目标任务的126%，其中益阳汽车运输总公司、益阳中海船舶有限公司国有产权转让新增固定资产投资分别为2500万元、300万元；湘运集团朝阳汽车站完成投资2000万元；益沅一级公路和白沙大桥经营权转让到位资金1500万元。我局引进的益阳益丰贸易有限公司年内签订了2000万元的铁矿石贸易合同。益阳至马迹塘高速高速公路、319国道益阳南线高速公路BOT招商引资工作取得了阶段性成果，吸引了国内外20多家客商来洽谈。另一方面，把立项争资作为我市筹措交通建设资金的重要来源，1-11月，共争取国省补助资金6.58亿元，为年初目标任务的98.3%，预计年内可超额完成立项争资目标任务。同时，还加大了对资金使用的监管力度，对系统内市地方航道局等3家单位开展了内部审计，配合相关部门开展了一系列专项审计和财务检查。

（四）统筹兼顾，交通队伍形象得到新提升。一是完成交通行政管理体制改革，妥善安置了涉改人员。根据市委、市政府出台的改革方案及实施意见，设置益阳市交通运输局，并对市直交通单位设置进行调整，设置新的市地方海事局（加挂市航务管理局、市船舶检验局牌子）、市道路运输管理局、市农村公路管理局、市交通建设质量监督局。涉改收费人员根据机构调整和职能划转情况，按照系统内部转岗安置、市直单位分流、提前离岗和提前退休的办法进行消化。区县（市）交通行政管理体制改革由各区县（市）参照实施。全市交通系统体制改革和人员安置工作顺利通过省政府验收。二是积极推行政务公开制度，建立健全行政许可过错责任追究制，加强许可监督，许可行为进一步规范；提高行政执法水平，加强执法人员岗前培训，加强行政执法监督检查，做好行政复议和诉讼的受理应诉等工作，改善了交通执法环境。三是加强了信访稳定工作。针对交通系统运输市场复杂、矛盾较多等特点，我们制定了详细的信访维稳工作方案，实行目标分解、责任到人。严格实行领导责任制和责任追究制，先后调处了多次车主集访，维护了交通系统大局的基本稳定。特别是在交通体制改革机构调整和人员转岗分流中，没有出现任何到市赴省上访。四是以深入学习实践科学发展观和创建省级文明城市为契机，积极开展“创五型机关”活动，着力解决干部职工队伍思想和作风纪律方面存在的问题，努力改变干部作风，切实提升工作效能。在中心城区客运车站开展优质服务竞赛，争创人民满意示范窗口活动，开展以“温馨在旅”为主题的系列优质服务竞赛活动。全面推行廉政交通建设，认真落实党风廉政建设责任制，把廉政建设作为事关交通事业兴衰成败的大事来抓，增强廉政意识和抵御各种诱惑的能力，筑牢思想和制度两道防加强党风党纪教育，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

 

二、2010年工作思路

2010年是“十一五”交通发展规划的最后一年，既要全面完成“十一五”规划目标，又要为“十二五”规划开好头、起好步做好充分准备。重点抓好六个方面的工作。

（一）加快交通基础设施建设。全年计划完成交通投资35亿元。一是高速公路建设投资21亿元。加快安化（梅城）至邵阳高速公路益阳段、常德至安化（梅城）高速公路益阳段、岳阳至常德高速公路益阳段、319国道益阳南线高速公路等4条在建高速公路建设，确保开工益阳至马迹塘高速公路、益阳至娄底高速公路共97.8公里。二是国省干线路网改造投资8.7亿元。加快国省干线公路改造，完成改造里程150公里，实现S206桃江至宁乡横市等7条续建项目建成通车，开工建设S205桃江段，全面完成国省干线“十一五”规划路网改造项目，提高路网技术等级。三是农村公路建设投资2.6亿元。建成通乡公路120公里，建成农村公路通畅工程680公里。四是水运基础设施和客运站场建设投资1.2亿元。完成益芦航运工程整治和益阳港2个千吨级泊位码头、桃江港500吨级码头建设，加快中心城区物流中心、朝阳汽车站、资阳汽车站、安化城南汽车站的改造建设建设。推进农村客运网络化建设，建成农村乡镇客运站5个。五是安保工程和公路航道养护1.5亿元 。

（二）积极编制“十二五”交通发展规划。进行充分调研，结合我市交通发展实际，组织专门人员编制我市“十二五”交通发展规划。同时，争取省交通运输厅支持，尽可能争取将市规划内项目纳入省“十二五”交通发展规划，储备交通建设项目。

（三）完善交通行政管理体制相关配套措施。交通行政管理体制改革是事关全局的一项重大改革。市委、市政府制定了具体的方案和实施意见，明确了改革的指导思想、基本原则、改革内容和保障措施，搭建了推进税费改革、完善交通体制、促进交通发展的基本框架。为确保这两个文件的全面贯彻实施，还要抓紧研究制定国省干线、农村公路建设补助办法，成品油税费改革资金转移支付分配办法，交通运输目标管理考核体系，把促进交通发展的意见落实到具体操作层面，落实到交通建设的各个环节，进一步明确各级发展交通事业的主体责任，促进交通建设实现大发展、快发展。

（四）加强交通行业监管。一是严格落实责任制，确保工程质量。继续坚持实行项目法人制、工程合同制和质量终身制，严格约束项目法人、施工单位按合同办事，加强质量监管，确保工程质量。二是高度重视安全生产。始终绷紧“安全生产责任重于泰山”这根弦，加强对企业负责人、安全管理人员、生产一线职工的宣传教育和培训，提高安全生产意识，增强安全防范能力，加强自我保护，落实企业安全主体责任。加强安全生产源头管理。继续落实道路运输“三关一监督”职责，进一步完善道路运输企业安全生产评估制度。强化对营运车船的监控，加强船员、驾驶员的培训和考核工作。继续做好重点船舶、港口码头、重点水域和重要时段的水上安全监督管理。加强危险化学品运输安全管理，督促县乡政府进一步落实乡镇船舶管理责任，建立水上安全管理长效机制。三是严格运输市场监管。逐步整合道路客运和城市客运资源，逐步探索建立城乡一体化运输管理体系。继续开展道路交通运输突出问题专项治理工作，打击非法营运，进一步规范和完善运输市场。严格市场准入，加快运输市场诚信体系建设。坚持“客货并举”，进一步规范道路客运许可，发展农村短途客运。加快客货运输的集约化、规模化经营和运力结构布局调整，实现运输结构的优化和升级，提高运输质量和效益。

（五）切实维护社会稳定。牢固树立稳定压倒一切的观念，积极排查各种不稳定因素，层层签定和信访稳定责任书，全面落实信访稳定和综合治理各项措施，为交通事业快速、健康、协调发展创造安全稳定的环境。

（六）抓好交通廉政和行业文明建设工作。规范领导干部的廉洁从政行为，依法管好权，认真管好钱，切实管好事，严格管好人。抓好交通系统惩治和预防腐败体系建设，着力从源头上治理和预防腐败行为的发生。坚持以加强交通基础设施建设领域的廉政建设为重点，深入开展治理商业贿赂工作，努力打造廉洁交通。通过开展创建五型机关、争创人民满意示范窗口、交通杯劳动竞赛等活动，充分发挥工、青、妇等群众组织的作用，维护群众利益，做好扶贫帮困工作，组织职工积极参加各种健康向上的文娱活动，推动行业文明建设向纵深发展，为交通改革和发展提供良好的精神动力和舆论氛围。