各县市区交通运输局，局机关相关科室，局属相关单位：
现将《益阳市交通运输局规范行政执法行为十条措施》印发给你们，请认真遵照执行。
益阳市交通运输局
2025年2月5日
益阳市交通运输局规范行政执法行为十条措施
为进一步规范交通运输部门行政执法行为，确保严格规范公正文明执法，切实保护经营主体合法权益，促进市场公平竞争，持续优化营商环境，更好地服务经济社会高质量发展，根据《优化营商环境条例》《湖南省优化营商环境条例》《交通运输部关于建立交通运输行政执法规范化长效机制的意见》等有关文件精神，制定措施如下：
一、严格控制涉企检查频次。充分发挥“双随机、一公开”监管平台作用，实施清单化管理，全面梳理涉企行政检查事项，明确检查依据、内容、频次，制定并公开抽查事项清单。日常涉企行政检查原则上以“双随机、一公开”方式进行，制定年度检查计划，协调多部门联合抽查，组织行业管理单位和执法机构协同开展执法检查，实现“进一次门、查多项事”，减少重复检查。严格落实访企备案制度，全面应用“湖南营商码”扫码入企，实行扫“码”入企，入企必“扫”。
二、严格规范行政执法行为。严格按照《交通运输行政执法程序规定》开展执法，落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。严格落实执法信息化要求，充分利用省厅行政执法综合管理信息系统办理案件，实现案件受理、立案、调查取证、事前告知、审批决定、送达执行、公示全流程线上办理，实现线上监督，确保执法程序合法，避免人为因素导致程序瑕疵。严格执行《益阳市行政执法文明规范》，定期发布正面典型案例，提高执法人员严格规范公正文明执法的行动自觉。
三、严格适用裁量权基准。严格执行《湖南交通运输行政处罚自由裁量权基准》，综合考虑违法行为的性质、情节、危害后果以及安全生产监管需要等因素进行合理裁量，避免同案不同罚，对个人处以3万元（含）以上罚款和对单位处以5万元以上罚款的行政处罚案件，严格执行重大行政处罚决定法制审核和集体讨论制度，确保裁量过程的公正性和透明性。
四、积极践行柔性执法。落实《益阳市交通运输局涉企柔性执法事项清单》，推行轻微违法告知承诺制，对首次违法且危害后果轻微并及时改正的47种违法行为，不予处罚，采取签订承诺书的方式对当事人进行教育、引导并督促其自觉守法。对符合法定减轻或从轻处罚条件的违法行为，依法减轻或从轻处罚，通过提醒教育、责令改正等柔性监管措施，引导企业及时纠错，主动消除或减轻危害后果，降低企业负担。推行说理式执法，把法制宣传教育融入到执法办案全过程，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法，保障当事人的知情权、陈述申辩权、申请听证权等权利，杜绝简单机械式执法。
五、梳理企业“高频”违法行为。梳理交通运输领域涉企高频违法行为，并编制企业经营服务指导清单和工作指引，帮助企业快速准确判断生产经营过程中可能发生的违法违规风险点，减少或纠正违法行为。开展行业普法，指导企业合法经营、文明经营，帮助企业提升文明服务水平，切实加强隐患排查治理和风险管控，不断夯实行业安全基础，营造安全有序的运输环境。
六、强化信用监管。对适用普通程序作出行政处罚决定的案件，及时录入国家企业信用信息公示系统，并向社会公示。建立“双书同达”告知制度，做到《行政处罚决定书》《行政处罚信息信用修复告知书》同时送达，积极引导、主动告知失信企业修复信用，发放《法人和非法人组织行政处罚信息信用修复流程指引》，积极宣传行政处罚信息信用修复政策。
七、开展“执法体验周”和“处罚教育场所开放日”。邀请群众代表、企业代表到道路运输企业、客货集散等地观摩执法现场，展示执法流程、执法依据和执法方式，分享典型案例和执法难点。组织召开座谈会，与受邀代表共同探讨交通执法工作，一起找问题、想办法、解难题。开放询问室、处罚中心、警示教育室等处罚教育场所，宣贯执法理念。组织行政执法人员观看警示教育片，让群众深入了解交通运输执法内容及相关法律法规，提高群众遵法学法守法意识。
八、提升执法能力。定期开展交通运输执法业务培训，邀请专家学者、一线优秀执法人员开展讲座，解读部门法律法规规章的条文释义和实际运用，开展典型案例评析会，讲解执法规范流程，提升执法人员的职业素养。开展执法实战大练兵，组织开展场景化模拟执法等活动，提升执法人员的现场应变能力。每年举办一期职业道德教育、开展一次廉政教育活动，引导执法人员树立正确的执法理念，做到公正、文明执法。每年开展全系统执法案卷集中评查并进行通报，不定期开展案卷“回头看”进行自查自纠。
九、强化社会监督。开展政风行风民主评议，每年从运输企业代表、行业从业人员、群众团体、司法部门执法监督人员等代表中选聘一批政治素质高、工作能力强的政风行风监督员，对交通运输执法人员的依法行政、文明执法、政务公开服务承诺、行业行为规范等方面进行监督。畅通民意诉求渠道，广泛收集线索，实行挂牌督办和销号管理制度，推动查纠整治工作常态化。
十、严明纪律作风。抓实执法人员警示教育，严格落实《交通运输行政执法人员职业道德规范》，引导执法人员将忠诚干净担当等职业道德精神内化于心、外化于行，增强职业认同感与责任感。严格落实《交通运输行政执法禁令》，结合实际对点位执法人员开展常态化监督检查，要求执法人员严守党纪国法，增强纪律观念，对滥用职权、以权谋私等腐败行为零容忍。严格落实《交通运输行政执法风纪规范》，规范执法人员着装、仪容举止、用语和内务，抵制“慵、懒、散”，建立勤务巡查等机制，主动接受群众监督。