真抓实干  奋勇争先

为建设现代化新益阳当好先行

市交通运输局党组书记、局长  王新宇

（2021年3月29日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，回顾总结“十三五”全市交通运输工作，明确“十四五”发展目标，部署2021年交通工作任务，动员全系统广大干部职工为建设现代化新益阳贡献交通力量。市委、市政府对交通运输工作高度重视。会前，市委书记、市人大常委会主任瞿海听取了交通运输工作专题汇报，市委副书记、市长张值恒主持市政府常务会议专题研究部署交通运输工作。瞿海书记、值恒市长指出，“十三五”及2020年全市交通运输工作亮点突出，在增投资、抓改革、保安全、促稳定等方面成效显著。

瞿海书记指示，交通运输工作始终是扩大投资，助力县域经济和实体经济，服务改善民生的主力军。“十四五”期间，全市交通运输工作要研判国家战略规划，着眼建设区域性交通枢纽城市目标定位，立足当前，着眼长远，着力补短板、促融合、抓改革、提品质，既要对接大通道，又要打通“毛细血管”。要抓实项目建设、行业改革、路政管理等工作，抓好内河水运发展，更好地服务产业发展、乡村振兴、文化旅游，服务“东接东融”战略，服务益阳现代化建设。

值恒市长指示，交通运输工作要抢抓建设交通强国机遇，力争挤入国家规划的“区域性综合交通枢纽城市”。要加快项目谋划，加大立项争资力度，尽可能多地将我市交通建设需求纳入国省规划“笼子”。要学习外地经验，进一步创新投融资机制，保障交通运输建设资金投入，建设更高水平的人民满意交通。

根据市委、市政府安排，市人大常委会佑才副主任、市人民政府劲松副市长、市政协凌云副主席亲自出席今天的会议，等会劲松副市长等领导还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。我先讲三点意见。

一、回顾“十三五”，全市综合立体交通体系构建迈上新台阶

“十三五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市交通运输系统广大干部职工勇挑重担，攻坚克难，坚定实施“交通大会战”，强力推进综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通建设，持续深化行业改革，深入推进交通运输高质量发展，为服务全市经济社会发展，建设“五个益阳”提供了坚强的交通运输保障。

五年来，交通基础设施实现突破性跨越。“十三五”期间，全市累计完成交通固定资产投资542.5亿元，投资额再创新高。长益北线等5条高速公路344公里建成通车，建成里程是“十二五”的3.2倍；新改建国省道384公里，国省干线公路内联外通更加顺畅；城际动车使益阳对接长株潭经济圈更加快捷，常益长高铁即将建成将实现益阳“高铁梦”；南茅运河500吨级、茅草街至安乡1000吨级航道、清水潭1000吨级码头建设工程，使我市内河水运能力得到提升；农村公路“村村通”全面完成，“县县通高速”提前实现，益沅桃交通更便捷，大益阳城市圈建设取得新进展。

五年来，交通脱贫攻坚实现历史性成就。强力推进交通扶贫项目建设，累计完成交通扶贫投资近180亿元，建成扶贫高速公路147公里，新（改）建成扶贫干线公路130多公里，新（改）建成农村公路6578公里，建成安全生命防护工程5182公里，改造危桥618座，新建成投入使用农村客运招呼站820个，交通脱贫攻坚目标全部实现。

五年来，交通运输服务实现整体性跃升。桃江、沅江成功申报创建省城乡客运一体化示范县，桃江完成验收。全市新能源公交车、公交“全国一卡通”实现全覆盖，巡游出租车全部实现智能监管，扫码乘车全市推广，群众出行更绿色、更智慧、更经济。充分利用“互联网+”行动计划，县、乡、村物流服务更便捷。完成18条国省干线公路交通标志调整，公路标识更加清晰完善。加大行业补短板、降成本、优环境、强服务力度，重塑政务服务办事流程，交通政务服务群众更满意。

五年来，交通治理能力实现战略性构建。在全省率先完成市县交通运输综合行政执法改革任务，依法行政更加规范。制定出台出租车管理、船舶污染防治、公路工程建设等方面18个行业管理办法，建成不停车检测系统13套，行业管理更加有力。全域推行“路长制”，开展“四好农村路”示范县、管养示范乡镇、示范路创建，农村公路“建、管、养、运”更加协调。

五年来，交通生态环境实现根本性改善。中心城区高排放公交车和市域内“僵尸船”、“三无船舶”、“无证采砂船”等落后、非法产能全面淘汰，400总吨以下货运船舶100%加装生活污水处理装置，水运行业LNG应用全面推广。创新引入公益企业参与船舶污染物回收转运处置工作模式得到部省肯定。省督办的75处非法砂石码头全面达到“两断两无一绿”，36处非法码头、25处渡口清理取缔任务和14处砂石集散中心新选址规范任务按期完成。

五年来，交通安全生产实现持续性稳定。压紧压实行业监管责任和企业主体责任，深入推进交通安全“隐患清零”，坚守公路、水运工程质量安全红线，按期完成市域内普铁沿线安全隐患整治。“两客”车辆全部安装主动安全防范系统终端，公交车全部安装驾驶区域隔离防护装置，800公里以上长途客车全部淘汰。持续开展公路安全隐患问题整治，我市交通系统连续5年未发生重大以上安全生产责任事故，安全生产形势持续向好。

特别是2020年，在市委、市政府的正确领导下，全市交通运输系统担当尽责，圆满完成了市委、市政府下达的各项工作任务，实现了“十三五”综合交通发展规划的圆满收官，我市在全省交通运输真抓实干督查激励考核中排名第五，在第二方阵中排名第一。疫情防控方面，精准做好入益公路通道、连鄂水路渡口防疫检查和站场码头卫生防疫，积极储备应急运力，主动对接园区企业，开通定制公交，千方百计服务复工复产。防汛工作方面，调配应急车船，组建联合防汛工作队24小时值班值守，全面排查重点水域，汛期全市未发生船舶漂移走锚、工地滑坡等重大险情。交通建设方面，稳步推进交通大会战，全年完成交通基础设施建设投资83.3亿元，为年度计划任务80.12亿元的104%，投资完成情况、投资增速分别排全省第三、第四位，被评为全市重点项目建设先进单位。全年争资立项47.58亿元，为计划任务45.57亿元的104%，被评为全市第一名。日常养护方面，全年投资1.94亿元，强化国省干线大中修和普通公路日常养护，国省干线“十三五”国评等重点工作圆满完成，公路建养中心获评省迎检先进单位。行业治理方面，在全省率先完成交通运输综合行政执法改革任务，“1+5+1”协调联动机制获省厅好评，被推荐为交通运输部法治政府建设基层先进单位。深入开展运输秩序整治“百日行动”，妥善处理行业涉访问题，在较为复杂的形势下实现了行业稳定。规划编制方面，加强衔接汇报，积极谋划长远，交通运输“十四五”发展规划和2035年远景目标纲要和普通国省道国土空间控制规划已形成初步成果。安全整治方面，常态化开展治超“零点行动”，圆满完成非法砂石码头、交通问题顽瘴痼疾、普通国省干线公路和普铁安全隐患等专项整治任务，道路运输、水上运输、铁路专用线、工程建设等领域实现“零事故”，全市未发生重大以上交通运输安全生产责任事故，被评为全市安全生产先进单位。党建引领方面，扫黑除恶、扫黄打非、意识形态工作有效落实。污染防治、基层党建、巡查整改等工作扎实推进。文明创建、国卫复评、志愿服务等活动创新开展，局机关离退休支部创建经验在全市推广，驻村帮扶工作获评全市先进。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些年我们面临的困难挑战前所未有，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，靠的是市委、市政府的坚强领导和交通运输厅的精心指导，靠的是市直各单位、区县各级党委政府的鼎力支持，靠的是广大群众和社会各界的大力支持，靠的是历届党组的接续奋斗，靠的是全系统广大干部职工的艰苦努力。在此，我代表局党组，向长期以来关心、支持我市交通运输发展的各级各部门和社会各界，向历届老局长及党组同志、离退休老同志和全系统广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、展望“十四五”，建设区域综合交通枢纽城市开启新征程

当前，我国已经进入新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，交通运输作为基础性、先导性、战略性、服务性行业的地位没有变，在经济社会发展中“先行官”的职责和使命没有变，交通运输适度超前发展的特征和要求没有变。在新发展阶段，交通运输要持续当好现代产业体系协调发展的坚实支撑，当好内外经济循环相互促进的重要纽带，当好产业链供应链安全稳定的保障基石，当好改善人民生活品质促进共同富裕的开路先锋。全市交通运输系统务必准确把握形势要求，进一步明确发展目标，全面理清工作思路，主动担当、真抓实干、乘势而上，全力推动我市交通运输事业高质量发展。

第一，进入新发展阶段，益阳交通运输高质量发展的战略机遇前所未有。我市地处湖南中北部，东邻长沙市，北拥洞庭湖，具有连南接北、承东启西的交通优势。进入新发展阶段，“一带一路”、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长株潭一体化、洞庭湖生态经济区建设等国省战略的实施，为我市更多地争取上级投入，加快交通运输事业高质量发展，构建综合立体交通网络提供了前所未有的战略机遇。

第二，贯彻新发展理念，益阳交通运输高质量发展的政策机遇前所未有。贯彻新发展理念，国土空间规划正在编制，一批中长期普通国省干线公路项目纳入了规划，为交通建设预留了发展空间；我市水网密度与通达深度居全省第一，通航里程居全省第二，内河水运发展潜力较大。对接国家确定的铁路、公路、内河水运绿色协调发展，助力碳达峰碳中和具有较大优势，我市交通运输高质量发展的政策机遇前所未有。

第三，构建新发展格局，益阳交通运输高质量发展的现实机遇前所未有。进入新发展阶段，益阳经济社会发展站在新的起点，构建新发展格局，建设现代化益阳对交通运输发展寄予厚望，要求交通运输工作在服务现代农业、数字经济、开放型经济、园区产业和文旅融合发展，服务“东接东融”和乡村振兴战略中起到基础性、先导性、战略性作用，助推全市经济社会更高质量发展。交通运输发展巨大的需求和潜能，为我市交通运输高质量发展提供了前所未有的机遇。

同时，我们也要清醒地意识到，我市交通运输发展还面临不少困难和挑战：一是交通基础设施空间布局不均，交通基础设施建设不均衡、不充分，特别是农村公路供需矛盾较为突出。二是交通项目实施执行质量不高，受融资、用地、环保等要素制约，一些计划项目没有实施或实施质量不高、配套不全，道路安全隐患较多。三是行业治理能力治理机制不优，运输结构单一、运输服务品质不高问题有待进一步解决，受新业态冲击，以出租车行业为代表的传统运输行业安全维稳形势依然严峻。

总的来看，新发展阶段，“变”的因素有所增多，但“稳”的态势更加明显，“进”的基础更加牢固，益阳交通依然处在大有可为的重大战略机遇期和重要“窗口期”。要进一步增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，推动交通运输事业乘风破浪、行稳致远，确保“十四五”开好局、起好步。

根据市委、市政府决策部署和“五个益阳”建设要求，我局拟定了全市“十四五”交通运输发展总体目标：全力实施“12349”工程，“1”就是建设国家规划的区域综合交通枢纽城市；“2”就是构建陆上水上两大通道；“3”就是构建快速、干线、基础三张网；“4”就是构建管理养护、运输服务、安全应急、创新绿色等4个支持系统；“9”就是实现“十四五”时期交通运输投资约900亿元。大力推进公路、水运基础设施建设，拓展航空功能，加快构建铁路、高速公路和干线公路网络，提升水运能力，争取到2025年初步构建发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，打造“123”公路网络，即所有区县（市）通一级公路、所有乡镇通二级公路、重点建设旅游路、资源路、产业路“三条路”；形成“111”出行交通圈，即益阳市至周边地市1小时通达、中心城区至各区县（市）1小时通勤、各区县（市）至所辖乡镇1小时通达。

做好今年和“十四五”时期工作，要重点做到“五个坚持”。

——坚持抢抓机遇。从国际国内形势看，“十四五”时期仍然是交通运输发展重大战略机遇期和“窗口期”。发展机遇稍纵即逝，必须以等不起的责任感、慢不得的紧迫感、误不起的使命感，抢抓战略机遇，全力破解项目前期工作、筹融资、土地、环保等关键制约，真正化机遇为动力、抢先机赢发展。

——坚持稳中求进。稳中求进既是工作总基调，也是工作方法论。我们要深刻把握行业发展面临的复杂严峻形势，既要充分考虑长远发展需要，适度超前、先行一步；又要立足实际，不好高骛远、不违背规律；还要树牢底线思维，坚决守住安全发展红线；更要平衡好工作节奏和力度，在关键领域改革、基础设施完善、治理能力增强等方面寻求突破，为行业发展注入源源动力。

——坚持系统观念。系统观念是谋划发展必须遵循的原则，要求我们善于前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，要统筹好公路与水路、城市与乡村、发展与安全、建设与管养之间的关系，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全有机统一，推进交通运输高质量发展。

——坚持改革创新。破解发展难题必须要改革创新。要改革创新筹融资方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索砂石利用、沿线土地开发、资源利用、部门资金整合等筹融资新模式建设水运工程和国省干线公路，统筹考虑建养资金结合投入新机制。要创新破解生态环境制约，不断优化设计理念，科学设计项目线位走向和场站选址，合理避绕生态敏感区域和永久基本农田，集约节约利用土地，促进发展与自然生态和谐共生。

——坚持真抓实干。实现“十四五”美好蓝图、加快区域综合交通枢纽城市建设，没有任何捷径可走，惟有脚踏实地、真抓实干。要有钉钉子的精神，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，不断推动工作落地落实。要有敬业务实的精神，一步一个脚印地把各项工作做到位。要有担当作为的精神，敢于担当、善于作为，在应对交通运输发展急难险重任务时顶得上去、扛得起来。

三、着眼“2021年”，完成真抓实干督查激励任务需要新担当

2021年全市交通运输工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署，以推动高质量发展为主题，以当好益阳现代化发展“先行官”为己任，以“建设人民满意交通”为根本目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进，坚持系统观念，坚持改革创新，坚持精准施策，坚持融合发展，坚持守好底线，高质量推进交通基础设施建设，进一步提升运输服务供给质量，大力促进行业治理现代化，着力夯实行业发展基础，为实施“三高四新”战略、建设现代化新益阳贡献交通力量。重点抓好八个方面工作。

（一）高起点谋划交通战略布局，为全市构建新发展格局当好先行。着眼实现高质量发展目标，深度研究对接国省“十四五”发展规划，找准战略基点，谋划交通发展蓝图。一是积极谋划综合交通规划。要深入对接国省2025年和2035年建设交通强国阶段性目标，围绕“补短板、促融合、提质效、保安全、强服务、优品质”，进一步做好全市交通运输“十四五”发展规划和2035年远景目标及各专项规划编制工作。对接国省重大战略，结合我市实际，扎实做好各项基础性工作，力争将我市挤入国家规划的“区域性综合交通枢纽城市”。二是积极推动交通“东接东融”。市县两级要加强城际交通规划研究和项目前期工作，研究确定多通道接轨长沙中心城区及黄花机场、长沙高铁南站的规划项目。力争将长沙至安化等高速公路项目、对接长沙的重要国省干线和水运工程项目纳入“十四五”和2035年中长期发展规划。以开通益阳至长沙（宁乡）城际公交专线为重点，推动更多交通方式“东接东融”。三是积极争取路网项目落地。以打通瓶颈路、断头路、拥堵路为重点，全力支持进港公路、机场公路、乡镇通二级公路建设，推进普通公路与高速公路、铁路、机场、港口码头连通。继续加强与国省对接，力争将S313漉湖特大桥、S221赫山段、S220南县段等群众关注度高、影响深远的项目规划立项，确保干线公路成线成网，与各级行政节点、经济节点、旅游景点有效衔接。积极申报交通战备项目，持续抓好交通战备工作。

（二）高效率推进路网项目建设，服务县域经济实体经济发展。加快推进高速公路、国省干线、农村公路、铁路、机场有效衔接，打通“主动脉”，畅通“微循环”，服务县域经济和实体经济发展。一是开展高速公路建设“优质服务竞赛”。相关区县和部门要在用地、环保、征拆、施工环境等方面提供优质服务，全力保障平益、官新、宁韶等3条在建高速公路建设，确保益常高速扩容工程开工建设，有序推进安化至溆浦高速公路前期工作。强力推进常益长高铁益阳段建设。尽快完成通用机场前期工作。二是实施干线公路建设“三个一百工程”。加快建成南县东河至茅草街公路、安化东坪至梅城公路、桃江武潭镇改线公路、资阳河坝村至刘王村公路等项目，确保建成通车不少于100公里。尽快开工建设赫山五里牌至新市渡公路、大通湖河口至北洲子公路、沅江北互通至胭脂湖公路（含白沙二桥）等项目，确保新开工不少于100公里。推动安化平洞高速至黄沙坪公路、资阳区长春至迎风桥公路等项目前期工作，确保完成前期工作不少于100公里。完成国省干线公路116座（以省计划为准）危桥改造、282公里安全生命防护工程、1923公里日常养护和72公里大中修。以特色综合服务区建设为重点，串联交通运输、全域旅游、农民增收等工作，以“驿站+”模式，在普通公路上布局建设1-2个集停车、休憩、购物、休闲、观光、农产品销售等多功能为一体的综合服务区，推动普通公路服务品质提升。三是实施基础网建设“深度通达工程”。以促进农业强、农村美、农民富为目标，推进305公里旅游路资源路产业路、1206公里安全生命防护工程建设和119座（以省备案为准）农村公路危桥改造，深度完善农村公路基础网，畅通农村经济发展的“毛细血管”。

（三）高目标挖掘内河水运发展潜力，调整运输结构推动绿色发展。围绕落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神和省市部署要求，充分挖掘益阳水运资源优势，加快内河水运发展，调整运输结构，推动绿色发展。一是打通重点航道。在做好内河水运发展规划的基础上，重点推进沅水常德至鲇鱼口2000吨级航道益阳段、益阳至芦林潭2000吨级航道建设，做好资水故道航道疏浚工程和资水航电枢纽前期工作。发挥南茅运河航运工程作用。二是完善港口码头。以港口工程、渡口码头、支保项目为重点，加快布局适应我市经济社会发展的港口码头。完成清水潭千吨级码头（一期工程）、益阳电厂煤码头、允通物流码头和8个支保项目建设，完成南县、沅江、桃江、安化4县市24个渡口码头改造，推进新桥河航道避险锚地建设。三是调整运输方式。加大标准化新能源船舶推广力度，助力我市船舶工业绿色高效发展。推进洞庭湖泛长江流域船舶油改气（LNG）及供气站网项目及港口岸电设施建设，服务绿色水运发展。尽快规划益阳“铁公水”多式联运项目，推进大宗货物运输“公转铁、公转水”，推动运输结构调整，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。四是推进污染防治。加强船舶使用燃油监管；加快淘汰高污染老旧车（船），防治港口码头扬尘污染；持续推进VOCs治理，杜绝VOCs无组织排放；全面实施机动车排气污染检测与维护(I/M)制度，与生态环境部门建立排气污染检测和维修治理信息共享机制，实现检验-维修-复检闭环管理。实施船舶污染物接收转运处置全流程监管，加强船舶防污设施使用监管，坚决杜绝船舶污染物直排江河行为。持续推动非法码头渡口整治。全面完成交通领域“蓝天、碧水、净土”保卫战各项任务。

（四）高品质提升运输服务供给，不断满足人民美好交通出行需要。坚持以人民为中心的发展理念，扫清交通运输服务的堵点、盲区、死角，提升运输服务供给品质，不断提升人民群众交通运输服务的获得感、满意度。一是强化多样化供给。鼓励传统客运企业通过兼并、重组入股等方式做大做强。支持大型道路货运企业拓展服务网络，延伸服务链条，加快向现代物流企业转型升级。探索开展“客运+旅游”等新业态、新模式，提供多样化、个性化服务。二是强化智能化供给。以完成市交通信息指挥中心建设为重点，推进交通“智慧大脑”建设。加大行业智能化改造力度，完成不停车检测系统建设任务，督促全市23家重点货运源头企业在6月30日前完成视频监控系统升级。整合用好车（船）监管、重大风险源监测、科技治超等信息化系统，推进招投标、治超、建设、公路、车（船）信息化、电子化、智能化，提升交通运输智慧监管水平。积极推进交通运输OA系统全市全覆盖。三是强化品质化供给。强化交通运输行业守信激励和失信惩戒，督促企业积极开展信用修复，加强严重违法失信对象的重点监管，推进“信用交通”建设。强化从业人员教育培训，常态化开展从业人员守法经营、文明经营、安全经营“三项教育”，开展“十佳公交驾驶员”等“五个十佳”推选，提升行业服务质量。

（五）高标准办好重点民生实事，巩固脱贫成效助力乡村振兴。坚持人民交通为人民，着力办好交通领域各项民生实事，深入推进交旅融合、产城融合、城乡融合，做到“人畅其行，物畅其流”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是积极开展示范创建活动。围绕“畅、安、绿、美、融”，对接全市“红色、绿色、古色”等资源，出台《益阳市“四好农村路”“最美农村路”示范创建工作方案（2021-2025年）》。区县结合旅游资源、产业特色、美丽乡村，持续开展示范创建活动。年内创评市级“最美农村路”3条，争创省级“最美农村路”1条，创建示范乡镇不少于9个、文明示范路不少于200公里。支持区县（市）创建省级“四好农村路”示范县，支持南县创建全国“四好农村路”示范县，支持南县藕池河沿河生态旅游观光公路创评全国“最美农村路”。促进农村公路与乡村产业和全域旅游融合发展，配合打造一批因路而兴、因路而富、因路而美的美丽乡村。二是统筹推进城乡客运发展。开展绿色出行城市、公交都市、公交优先示范城市创建。坚持“公交优先”，编制《益阳市城区公共交通专项规划》，调整优化市城区公交线网，提高公交服务质量，倡导公交绿色出行，有效缓解城市拥堵。推进高铁南站综合客运枢纽、沅江客运总站、安化奎溪客运站和公交停保场、首末站建设，完善城乡客运设施。巩固桃江城乡客运一体化示范创建成果，指导沅江稳步推进创建，积极申报第三批全省城乡客运一体化示范县，全面提升城乡客运覆盖面。三是持续打通货运物流堵点。落实部、省鼓励货运物流行业发展有关政策措施。完成道路限高限宽、高速公路服务区问题集中整治和货车ETC发行工作，开展第三批“司机之家”建设。取消普通道路货物运输驾驶员从业资格考试。严格落实道路货物运输车辆安全技术检验、综合性能检测和排放检验“三检合一”政策。努力推进网络货运发展，积极培育龙头网络货运平台企业。依托城乡客运一体化示范创建和农村物流品牌推广，积极探索“客运+快递”新模式，畅通农产品上行和工业品下行渠道，打通城乡物流“最后一公里”。进一步减轻货运经营者负担，促进我市货运物流行业健康发展。

（六）高水平深化行业领域改革，提升行业治理能力现代化水平。对标新时代交通运输面临的新情况新问题，对标构建新发展格局对行业治理体系、治理能力提出的新要求，结合行业实际，扎实推进行业改革管理各项工作，全面提升行业治理能力现代化水平。一是深化综合行政执法改革。以实施执法队伍能力素质提升行动为重点，组织覆盖全员的执法人员培训和执法能力竞赛，加快提升执法规范化现代化水平；协同推进行政执法综合管理信息系统建设，巩固提升交通运输综合行政执法改革成果。以高速公路路政执法、航道执法职能承接为重点，按期全面承接市域内452公里高速公路路政执法和3条干线航道执法职能，理顺执法事项，推进执法协作机制运行，形成可供借鉴的经验，推动交通运输综合行政执法再上新台阶。二是深化农村公路养护模式改革。深化落实《湖南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《湖南省农村公路养护考评办法（试行）》。围绕“建、管、养、运”，深入调研，制定出台《益阳市农村公路养护管理办法（试行）》。区县（市）落实农村公路养护管理主体责任，全面推行县乡村三级“路长制”，开发公益性岗位，强化日常养护和预防性养护，提升管养质效。三是深化交通政务服务改革。深化“放管服”、“证照分离”、“三集中三到位”改革，推动工程建设审批制度改革，尽快实现交通建设项目全流程线上审批，进一步优化办事程序流程，持续推进政务服务“一网通办”、“一件事一次办”、“最多跑一次”等事项落到实处，优化营商环境。以交通运输重大工程建设施工、交通运输市场管理、道路运输安全以及社会公众投诉等关键领域为重点，推进全系统“双随机、一公开”监管常态化。四是深化出租车行业改革。出台《巡游出租车管理办法》，从源头上解决巡游出租车监管死角；修订完善《行业监管与行政执法协调联动工作制度》，加大执法打击力度，促推行业健康稳定发展。创新出租车行业治理机制，推进网约车三证落地，挖掘巡游出租车和网约出租车比较优势，推动新旧业态融合发展。

（七）高质量筑牢安全生产防线，努力建设更高水平平安交通。着眼“十四五”开局之年、建党百年华诞庆祝之年对安全生产工作提出的新要求，紧盯行业安全生产实际，压紧压实行业监管责任和企业主体责任，努力建设更高水平的平安交通。一是毫不松懈抓好疫情防控。以落实交通运输环节常态化防控机制为重点，毫不放松抓好常态化疫情防控，督促交通运输企业，特别是冷链物流运输企业狠抓车辆（船舶）、场站消杀和从业人员防护工作落实，切实阻断疫情通过交通运输工具传播。二是紧盯问题开展专项整治。开展安全专项整治“集中攻坚年”活动，继续深化铁路安全环境和道路交通问题顽瘴痼疾集中整治；开展坚守质量安全红线专项行动，实施隧道提质升级、公路危旧桥梁改造；加快船舶碰撞桥梁隐患整治、内河船舶非法从事海上运输和水上客渡运、船载危化品等专项整治；开展自然灾害综合风险公路、水路承灾体普查。持续加大科技治超、源头治超、联合治超力度，常态化开展治超“零点行动”，全辖域、全路网、全天候严查重处，进一步遏制货运车辆超限超载问题；开展交（竣）工验收挂牌督战，加快验收进度，推动“隐患清零”。加大“打非治违”力度，稳妥处置信访问题，有效管控舆情，提升行业综合治理能力，维护行业稳定。三是持续提升应急保障能力。做好《湖南省铁路安全管理条例》宣贯工作。稳步推进行业安全生产责任险，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制体系。加强交通安全应急设施建设，大力提升安全应急保障能力，不断完善突发事件应急处置机制。研究做好高速公路重特大事故等突发事件现场救援工作。进一步提升水上应急搜救能力。加强值班值守，提升重大突发事件信息报送质效。抓好重点时段、重大活动安全保障工作。

（八）高站位营造真抓实干氛围，推动工作落实努力创先争优。完成年度交通大会战目标任务，不是敲锣打鼓就能实现的。需要坚持理念先行、能力先行、作风先行，以党建为引领，充分发挥组织功能作用，营造真抓实干、奋勇争先的大会战氛围，确保各项工作落地见效。一要党建引领工作落实。把政治建设放在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢交通运输工作新发展理念，实现质量、结构、规模、速度、效益和安全有机统一。抓实党史学习教育，抓好庆祝建党100周年活动，传承红色基因，赓续光荣传统，践行初心使命，迈好第一步，见到新气象。推动市局“三表率一模范”机关创建活动向区县（市）交通局延伸，充分发挥交通运输部门各级党组织作用，带领干职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实各级决策部署，围绕年度工作定措施、想办法、抓落实、创佳绩。二要目标牵引工作落实。紧盯市委、市政府“保七争五拼前三”目标要求，理解吃透省市《真抓实干督查激励实施办法》精神，落实“真抓实干督查激励、重点交通项目精准考核”等考评机制。实行重点项目“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”工作机制，开展“日保旬、旬保月、月保季”密集调度。落实重点工作周汇报、月总结、季调度、半年讲评、年终考核工作机制。发挥督查激励“指挥棒”作用，力争省市目标任务序时推进、稳定靠前，力争抓出一批精品，打造一批亮点，全力确保我市年度工作进入省真抓实干督查激励考核第一方阵。三要纪律保障工作落实。持续整治形式主义、官僚主义典型问题，巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，严肃党内政治生活，推进党风政风行风持续向好。扎实开展建设项目跟踪审计，加大常态化纪检监察力度。强化工程质量、工程造价、农民工工资支付管理。强化工程招投标、行政审批、行政执法、重点民生实事等工作的事前事中事后监管，大力整治“打招呼”“打牌子”“提篮子”和围标串标、涉砂涉矿等违法违规问题，以好的作风促进行业安全稳定，以严的纪律营造风清气正的政治生态，实现“零重大以上安全质量事故”“零廉政风险”，为交通运输高质量发展提供坚强保证。

同志们，全市交通运输工作目标已经明确，我们一定要凝心聚力、开拓创新，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，确保“十四五”交通运输工作开好局、起好步，为建设现代化新益阳当好先行官，做出新贡献，以优异成绩迎接建党100周年！