今年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入推进法治政府部门建设，以推进交通运输治理体系和治理能力现代化为中心，深化依法行政、促进规范执法，强化法治宣传，不断健全综合行政执法工作机制，推动深化我市交通运输法治政府部门建设取得新进展。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）以“关键少数”为“核心点”，完善法治政府部门建设

　　1. 深入学习和贯彻习近平法治思想。为贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，我局党组将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容。将《中华人民共和国民法典》《湖南省实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法》和交通运输行业法律法规纳入党组中心组学习，领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，以此武装头脑、指导实践、推动工作。同时，要求全系统各单位、局机关科室认真学习研讨，切实抓好贯彻落实，做法治建设的组织者、推动者和实践者，带头学法尊法守法用法，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　2. 落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人制度。把法治思维和法治方式贯穿到行业治理各方面全过程，局党组多次召开会议部署安排法治建设、综合执法、普法宣传教育等相关工作。要求全系统严格按照《益阳市交通运输局法治建设实施方案（2021—2025年）》《益阳市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》方案内容履职尽责。今年以来，制定了《2024年交通运输法制工作要点》、“谁执法谁普法”责任清单和任务清单，并将法制工作列为局属单位和个人评先评优的重要指标。

　　3. 推进依法决策。一是落实规范性文件“三统一”。对我局制发的规范性文件均按要求进行了合法性审查和公平竞争审查，并将规范性文件进行了“三统一”，向市司法局报备。今年以来，我局印发规范性文件1件，现行有效的规范性文件7件。二是落实法律顾问制度，聘请启真律师事务所李奇国律师为我局法律顾问，为我局行政规范性文件制定、重大行政决策出台、重大合同签订、行政诉讼应对等提供法律服务，实现依法决策、依法行政、依法治理，有效规避了法律风险。目前，法制科配备2名法制工作人员，其中1人持有公职律师证。

　　4. 着力化解行政争议。落实行政机关负责人出庭应诉制度。直面争议，坚持出庭、出声、出解，紧紧围绕争议焦点，有理有据地发表意见，详细阐述、充分证明被诉行政行为的合法性与合理性，努力消除隔阂和认识误区。2024年，我局共应对诉讼案件5起，行政机关负责人出庭应诉5起，出庭率达100%，切实发挥了行政机关负责人促进行政争议实质性化解的作用，有效防范行政机关败诉的法律风险。庭外与法院、检察院、执法监督部门等建立良性互动，定期沟通，分析问题，改进执法。

　　（二）以结果运用为“关键点”，提升执法规范化水平

　　1. 高效完成机构改革任务。根据综合行政执法机构改革要求，我局执法支队已于2024年8月底完成综合行政执法改革，改革后的市交通运输综合行政执法支队设6个内设科室、3个直属大队和2个派出大队，核定全额拨款事业编制208名（含原赫山大队71名、资阳大队31名）。执法支队迅速调整角色，及时梳理了内设机构职责和线上线下办案制度，打通了赫山、资阳大队以市局名义开展线上线下办案壁垒。

　　2. 提升行政执法质效。一是聚焦案卷评查，提升案件办理质量。印发《关于开展2024年度全市交通运输行政执法案卷评查的通知》，全年开展案卷抽查2次，共计抽查案卷80本，通过案卷发现执法过程中的程序不规范、文书不准确等问题，制发案卷评查通报，针对具体问题提出具体要求，完善和规范同类型的执法行为，达到以案促改的效果。二是聚焦社会监督，助推政风行风向好转变。印发了《2024年“交通运输行政执法体验周暨公众开放日”系列活动实施方案》和《关于聘请政风行风监督员的通知》，聘请了6名政治素质好、群众威信高、责任心强、具有广泛代表性的政风行风监督员，并组织开展了“执法体验周暨公众开放日”活动，以扎实有效的举措，促进政风行风持续向好，推动交通治理共建共治共享。

　　3. 承办2024年全省路政治超执法队伍比武大赛。10月17日，湖南省路政治超执法队伍比武大赛在益阳举行。来自14个市州的公路治超执法队伍围绕队列会操、业务知识、系统应用三个项目展开了激烈角逐。湖南省交通运输厅、湖南省公路事务中心、益阳市人民政府、益阳市交通运输局有关领导全程观摩竞赛，受邀领导和嘉宾对此次全省路政治超执法队伍比武活动给予了充分肯定和高度评价。通过此次比武大赛，充分展现了交通运输执法人员的良好素质和精神风貌，展示了交通运输执法队伍应有的自信和风采。

　　（三）以刀刃向内为“突破点”，优化法治化营商环境

　　1. 开展执法领域突出问题专项整治行动。继续结合本年度“平安有我 益路清风”活动，刀刃向内、严格严肃抓好执法队伍作风建设。制发《2024年益阳市交通运输执法领域突出问题专项整治方案》，在全市交通运输系统部署开展交通运输执法领域突出问题专项整治，聚焦执法不作为、执法慢作为、执法乱作为、执法不规范不文明、逐利执法、执法制度执行不力、执法领域形式主义、官僚主义和其他行政执法不规范等8个方面问题，重点开展整治。今年全面梳理交通运输行政执法领域反映出的问题线索清单共计10个，并完成整改。

　　2. 加强普法宣传。一是组织公职人员学法考法。组织系统公职人员参加省交通运输行业网上学法和考试，参学率、参考率、通过率均为100%。二是组织教育培训。精心组织全系统执法人员完成省执法系统线上培训课程学习，确保所有执法人员线上学习完成率指标达到100%；积极推荐我市2名执法骨干担任省级师资库成员，承接省厅执法精品课程制作；组织开展路政执法业务专项培训1期，邀请省厅领导专家2人，覆盖执法支队业务骨干、各高速公路经营公司路产、养护人员近百人，有效提升行政执法人员政治能力和业务水平。三是行业普法造势。落实“谁执法谁普法”责任制，开展了“宪法宣传周”“路政宣传月”“民法典宣传月”，依托电子显示屏等宣传载体，在火车站、汽车站等地，利用公交车、出租车等宣传媒介，积极开展法治宣传活动。同时，不定期通过执法车循环播放宣传标语，城区巡回宣传，执法人员以案示警，切实将普法工作融入日常执法检查全过程。

　　3. 规范涉企检查、执法等行为。一是充分利用“双随机、一公开”和“互联网+监管”平台，加强事中事后监管，按照抽查计划实施检查，对行政检查进行全过程公示，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预。我局今年制定“双随机、一公开”抽查任务27项，已100%完成抽查任务，公示率达100%，“互联网+监管”监管事项覆盖率达79.83%，并完成了执法人员、投诉举报模块的更新。二是严格落实访企备案制度。严格要求各级各部门开展调研参观、督查检查、监管执法等访企公务活动必须按照《益阳市推广应用“湖南营商码”规范涉企检查等访企行为实施方案》要求，实行扫“码”入企，入企必“扫”。三是改进行政执法理念、探索包容审慎监管，进一步梳理了《益阳市交通运输局涉企柔性执法事项清单》和《企业行政合规化指导清单》并进行公示。

　　二、存在的不足和下阶段安排

　　一年来，我局在推进法治政府部门建设中，做了一些工作，也取得了一定成效，但离上级要求和群众的期盼还有一定的差距，主要表现在：一是普法宣传教育还没有做到全覆盖，群众对交通法律法规的知晓度还不够高；二是执法管理部门创新意识不够强，还不能完全适应新形势发展需要；三是法治观念和法治意识有待进一步加强，一些基层执法人员的程序意识、责任意识不强，执法形式化、执法不规范和不文明的现象还时有发生。这些问题我们高度重视，所有不足我们将在新的一年里努力改进。下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设部门职责，奋力开启交通运输系统法治交通建设新征程。具体做好以下几项工作：

　　（一）扎实做好普法宣传教育工作。认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，并按照交通运输“八五”普法规划要求，继续加强对领导干部、执法骨干的法治培训，不断创新培训形式，增强培训实效，提升依法行政能力和依法治理的执行力。重点宣传交通法律法规、交通运输事业发展等，全力推动交通运输系统干部职工和广大市民知法、守法、用法，依法推动交通运输事业大发展。

　　（二）扎实推进治理体系和治理能力现代化。进一步建立健全部门联动、上下协同的执法工作机制，配优配强执法队伍。通过岗位轮训、法制培训等多种方式，促使执法队伍熟练掌握行政执法程序，提升预防、化解行政败诉风险能力，提升依法履职、规范办案水平。完善体制机制，扎实开展法治政府部门建设工作，重点加强对客运枢纽、货运市场、出租车市场、在建工程等重点领域的监管。

　　（三）扎实做好其他重点工作。进一步提升应对突发事件的能力水平，突出做好执法领域风险化解和舆情应对等重点工作；换位对待群众诉求，切实维护群众的合法权益；坚持依法实施交通工程建设监管，坚决杜绝执法行为不规范不严谨等行为，实现交通工程的质量安全和效率的有机统一。

益阳市交通运输局　　　　

　　2024年12月25日