2022年，我局坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，积极推进法治政府建设，强化依法治理、法治交通建设保障体系，全面推行行政执法各项工作，展现交通担当，树立公正文明的交通形象。现将一年来交通运输法治政府建设工作情况报告如下：

一、开展理论学习，法治思维不断提升

为贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，我局党组率先垂范，将《习近平法治思想学习纲要》、“一规划两纲要”等纳入了党组理论学习中心组学习重点内容。严格贯彻落实党中央全面依法治国、省委全面依法治省的工作要求，我局党组传达并深入学习了中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省委员会第五次会议和市委全面依法治市委员会第四次会议精神。同时，将《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《国旗法》《益阳市居民住宅区消防安全管理办法》《国家安全法》等相关行业法律法规纳入党组中心组学习，领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，不断深化认识，全面理解把握。同时，要求全系统各单位、局机关科室认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实，做法治建设的组织者、推动者和实践者，带头学法尊法守法用法，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

二、强化组织领导，法治建设不断强化

（一）强化法治建设组织领导。为深入推进全系统法治建设，局党组每年对推进法治政府部门建设进行专题研究部署，将法治建设纳入绩效考核及领导班子年度述职内容。全面推行权力清单和责任清单制度，认真梳理部门职责，根据法律、法规、规章的变更，及时对权责清单进行调整，并依法公布权责清单。

（二）强化法治建设宣传教育学习。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，及时印发《益阳市交通运输局法治建设实施方案（2021-2025年）》《益阳市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《2022年法制宣传工作方案》，扎实开展交通运输领域普法宣贯，全年开展《长江保护法》《资江保护条例》《安全生产法》“路政宣传月”“科技治超”5次专项宣贯活动，开展进社区、进企业宣讲活动2次。结合工作实际，专题拍摄了《平安有我 益路清风》《合规网约车》2个短视频，采取以案说法等群众喜闻乐见的宣传方式，加大对交通运输执法、常用交通法律法规的宣传力度，不断提升群众遵法守法意识。

（三）强化法治建设督导考核。结合交通运输系统工作实际，科学制定法治政府部门建设任务分解表，明确责任单位和责任人，实行压力传递，层层落实目标责任，做到横向到边，纵向到底。同时，将局属各单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，不定期组织专班检查督导全系统法治建设工作落实情况。

三、严格依法行政，法治实践不断深入

（一）不断强化交通运输行政执法监管运用

1．全面推进“双随机、一公开”监管工作。在双随机、一公开”监管平台制定并公布了本系统2022年“双随机、一公开”监管抽查工作计划和抽查方案，落实“照单监管”、规范监管，动态调整相关基础信息，积极参与跨部门双随机抽查活动，充分利用“市场监管信息平台”，有序开展双随机抽查活动，及时录入相关信息和检查结果。今年启动并完成“双随机”抽查事项31项。抽取检查人数72人，对88个监管对象（企业）实施了监督检查。坚持“行政处罚”和“行政许可”双公示报送，对“双公示”最新工作要求及时传达，坚持涉企检查报备。

2．扎实推进“互联网+监管”各项工作。运用信息化手段，提升监管能力和监管效率，推广“互联网+监管”模式，实施对“互联网+监管”系统的更新，对数据清单质量进行检测，修改相应事项内容。进一步完善“互联网+监管”平台信息数据，互联网+监管”系统我局录入行政检查信息62条，处罚信息426条，行政强制信息2条，本级事项覆盖率27.13%。

3．落实中央依法治国办、省委依法治省办督察反馈意见整改“回头看”专项督察排查整改要求。根据市依法治市办工作要求，结合交通运输部执法领域突出问题专项整治行动查摆的5类突出问题、中央依法治国办开展道路交通运输执法领域突出问题调研督察明确的7个方面问题和6月29日交通运输部召开落实交通运输执法规范化长效机制视频会议通报的4类共性问题，开展两批问题线索摸排，形成了问题清单，并及时进行了整改。

（二）认真做好优化营商环境和信用体系建设工作

1. 进一步优化营商环境。一方面，政务服务再提速。进一步优化流程、精简材料，目前我局依申请类政务服务事项在法定时限基础上整体提速71.68%，四级网办深度事项占比60%；通过提前预审申报材料、预约办理时间、协助填报表格等方式，目前已经确定10个重点高频服务事项实现“即来即办、即办即走”。另一方面，办事环境再优化。进一步规范行政审批中介服务，成功邀请3家中介机构入驻中介超市，并以委托人身份入驻中介服务超市，目前已经完成2个项目的招标工作。实行容缺受理制度，在“三化”工作基础上对政务服务事项收件清单再次摸底，将符合法定条件的非关键性材料作为容缺受理材料，申请人暂未提供或提供错误时在申请书中做出承诺后，政务服务窗口可先行受理审核。目前正在收集整理事项材料清单。

2. 进一步加强信用体系建设。印发了《2022年益阳市交通运输信用体系建设工作要点》；按照市信用办要求组织区县市及局属单位开展6.14信用关爱日活动，通过滚动播放动漫宣传片、悬挂宣传条幅、发放宣传资料等方式，深入运输企业、高速公路服务区、火车站、客运站、港口码头、车辆船舶全方位、多角度开展信用知识宣传活动，营造诚实守信的社会氛围；要求各单位及时归集信用信息共享，至2022年10月底，累计向信用益阳推送102571条信用信息。

（三）严格落实依法行政各项工作

1. 推进行政决策科学化民主化法制化。制定《益阳市交通运输局2022年重大行政决策事项目录》，并在局网站进行公示。对《益阳市交通运输领域涉企柔性执法“四张清单”》《益阳市农村公路施工企业信用评价管理办法（试行）》等规范性文件进行合法性审查，严格执行《湖南省规范性文件管理办法》，对照规范性文件的认定标准，执行发文审签程序和“三统一”发文程序。

2. 严格推进公正文明执法。一是全面落实“三项制度”。全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，着力推进交通运输行政执法透明、规范、合法、公正，切实解决执法不严格、不规范、不公正、不文明、不透明等突出问题。截至目前，已对所有行政处罚案件进行全过程记录，截止至2022年11月11日，在局门户网站公示行政处罚案件322个，其中1起案件进行了重大执法决定法制审核。二是积极组织行政执法考试。严格执法人员资格管理，落实持证上岗制度，根据市司法局《关于开展“两证”换（核）工作的通知》要求，安排专人采集执法人员、执法监督人员新、旧证信息，并及时申报、换证。三是推进执法信息综合管理系统建设。配合省厅建设执法信息综合管理系统，作为首批试点单位，多次协调项目组进行系统测试、推广培训。建立了每周例会工作机制，及时调度市县两级试点单位测试应用情况，安排专人随时为技术人员提供执法专业咨询，确保系统办案流程设计合法合规。同时，为解决线上缴纳罚款问题，积极参加省厅研讨会，主动协调非税部门，做好技术与业务上的对接工作。自11月1日起所有行政执法案件实行线上办理。

3. 着力化解行政争议。落实行政机关负责人出庭应诉制度。坚持出庭、出声、出解，紧紧围绕争议焦点，有理有据地发表意见，详细阐述、充分证明被诉行政处罚的合法性与合理性，并结合“说理式执法”，增强庭审说理，努力消除隔阂和认识误区。2022年，我局共应对诉讼案件4个，行政机关负责人出庭应诉4个，出庭率达100%，切实发挥了行政机关负责人促进行政争议实质性化解的作用，有效防范行政机关败诉的法律风险。同时，为进一步增强执法人员法治意识、程序意识、证据意识、诉讼意识，针对4起诉讼案件，组织执法人员30人次赴法院旁听庭审。

四、统筹安全发展，创新开展法治活动

今年来，益阳市交通运输局在交通执法领域深入开展“平安有我 益路清风”活动，紧盯交通问题顽疾，强执法、护秩序、保安全，营造了公正文明的执法环境，为辖区交通运输安全提供了坚强的执法保证。

（一）固本强基，教育整顿助推风清气正。紧盯执法工作不严不细问题，扎实开展队伍教育整顿，有序推进学习教育、查纠整改各环节，深入开展理论学习，强化执法业务培训，活动开展以来，该支队共开展作风纪律督查11次，廉政谈话219人次，党员干部党性修养和执法人员业务水平全面提升。同时，深入开展“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部深入运输企业、客运站场、港口码头等地走访问计56次，开展政策宣传进企业、进社区等相关实践活动45次，执法环境更清新。

（二）全域推进，执法基础夯实大有成效。结合工作实际，扎实开展“执法体验周”和“处罚教育场所开放日”活动，诚邀运输企业、结对社区代表和行风监督员参与，观摩执法现场，并组织座谈听取建议意见；健全执法规范化长效机制，制定了执法“四项清单”，坚持“融情于法，服务优先”和“执法必严、违法必究、轻微不罚、首违免罚”原则，全面推行说理式执法、柔性执法，截至11初已对132起案件依法从轻处罚；严格落实“谁执法、谁普法”责任制，印发法制宣传方案，全面推进交通运输领域普法宣贯；深入推进“四基四化”建设，不断规范执法程序，全市开展案卷抽查检查77次，抽查检查案卷710份，督查督办群众投诉举报案件474起，同时全力推广应用省交通运输行政执法综合管理信息系统，10月27日支队运用执法综合管理信息系统成功办结首个行政处罚案件，实现了行政处罚案件“云办理”，群众满意度和执法效能不断提升。

（三）重拳出击，执法风暴行动稳步推进。充分发挥执法机构在“打非治违”行动中“打”的主力军作用，紧盯行业非法营运、超限超载、路域环境、非法码头、水环境污染、违规建设等突出问题，全方位打击非法违法行为，营造公平公正文明的交通运输市场秩序，为交通运输安全保驾护航。全市立案查处交通运输违法违规案件4389起；整治销号公路建筑控制区内违法建（构）筑物、桥下空间堆积物221处，超额完成整治任务；截至10月底我市普通公路超限率为0.43%。

五、存在问题及下一步打算

一年来，我局在推进法治政府部门建设中，做了一些工作也取得了一定成效，但离上级部门要求和群众的期盼还有一定的差距，主要表现在：一是普法宣传教育还没有做到全覆盖，群众对交通法律法规的知晓度还不够高；二是执法管理部门创新意识不够强，还不能完全适应新形势发展需要；三是法治观念和法治意识有待进一步加强。“重建轻管”的思想还没有得到彻底扭转。一些基层执法人员的程序意识、责任意识不强，执法形式化、执法不规范和不文明的现象还时有发生。所有这些不足我们将在新的一年里努力改进。这些问题我们高度重视，下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，按照“争当表率、争做示范、走在前列”的要求，认真履行推进法治建设部门职责，奋力开启交通运输系统法治交通建设新征程。具体做好以下几项工作：

（一）扎实做好普法宣传教育工作。认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，并按照交通运输“八五”普法规划要求，继续加强对领导干部、执法骨干的法治培训，不断创新培训形式，增强培训实效，提升依法行政能力和依法治理的执行力。重点宣传交通法律法规、交通运输信用体系建设、交通运输事业发展等，全力推动交通运输系统干部职工和广大市民知法、守法、用法，依法推动交通运输事业大发展。

（二）扎实推进治理体系和治理能力现代化。进一步建立健全部门联动、上下协同的执法工作体制机制，配优配强执法队伍。通过岗位轮训、法制培训等多种方式，促使执法队伍熟练掌握行政执法程序，提升预防、化解行政败诉风险能力，提升依法履职、规范办案水平。完善体制机制，扎实开展法治政府部门建设工作，重点加强对客运枢纽、货运市场、出租车市场、在建工程等重点领域的监管。

（三）扎实做好其他重点工作。进一步提升应对突发事件的能力水平，突出做好疫情防控等重点工作；坚持依法决策，精准施策，常态化做好扫黑除恶斗争工作；换位对待群众诉求，切实维护群众的合法权益；坚持依法实施交通工程建设监管，坚决杜绝执法行为不规范不严谨等行为，实现交通工程的质量安全和效率的有机统一。