我市交通运输行政执法工作在市委、市政府的正确领导下，以普法教育为先导，以法治交通建设为抓手，大力推行行政执法责任制，切实规范执法行为，完善监督机制，全市交通运输执法形象更为改观，执法能力和依法行政水平明显增强，执法队伍素质稳步提升。现将有关工作情况汇报如下：

一、所做工作

（一）加强领导，明确执法责任。我局十分重视法治交通建设和依法行政工作，始终把法治交通建设和行政执法工作作为一项重要工作长抓不懈。一是强化领导。根据人员调整，调整了以局长为组长、分管局长为副组长，各执法单位负责人为成员的行政执法工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门专门抓的良好工作格局。局领导小组定期召开会议，专题研究行政执法工作，总结经验，部署工作。二是健全法制机构。我局配备了3名专职人员，形成了比较完备的交通法制工作网络。单位聘请了常年法律顾问，强化在重大行政决策、合法性审查等方面提供法律咨询、法律论证，为涉法涉诉事项提供法律建议、法律帮助，较好地发挥了参谋助手作用。三是明确责任。年初，我局将行政执法评议和案件评查工作纳入了全市交通发展目标考核，确定考核内容、考评方式步骤、工作要求和案件评查标准，明确了各区县市交通运输部门的执法责任。先后制定了《市交通运输局依法行政工作要点》、《益阳市交通运输局行政执法监督检查计划》、《益阳市交通运输局行政执法评议考核结果与干部绩效考评联系制度》，明确了执法责任、考核目标。

（二）强化管理，狠抓队伍建设。本着标本兼治的原则，高标准、严要求，狠抓交通执法队伍建设。全市各级交通运输主管部门坚持以提升执法队伍素质形象为抓手，大力推进执法队伍职业化、执法形象标准化建设。一是严把执法队伍的“入门关”。坚持执法资格培训和执法资格考试制度，对培训工作的组织实施，统一培训师资、统一培训内容、统一组织考试、统一证件办理。2020年我局7人参加行政执法资格考试，并取得行政执法证。二是严格执法资格管理。制定了《益阳市交通运输系统行政执法人员资格管理制度》、《益阳市交通运输系统行政执法证件管理制度》和《关于进一步加强行政执法队伍建设的实施方案》等一系列制度，从制度上对执法人员培训和执法队伍管理作出硬性规定和要求。三是强化学习培训。建立了学法制度，印发了《党组中心组学习计划》，认真落实了领导班子集体学法制度。近年来先后学习了《习近平谈治国理政》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、新《宪法》、《监察法》、《十九大党章修正案学习问答》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《民法典》等近20部法律法规。局领导班子带领机关全体干部职工参加了全市学法用法考试，做到了参与率、合格率100%。积极参加上级法制培训，每年预算一定资金用于干部职工相关法律、法规知识培训；每年组织局系统法制人员参加全市法治建设领导干部骨干培训班和省厅法制培训。四是开展法制宣传。每年我局均制定“12.4”宪法宣传日宣传方案，组织道运、水运、质监等部门在秀峰公园、万达广场、火车站等人流量较大的地区开展法制宣传。2020年国家安全教育日普法宣传工作中，我局召开 “全民国家安全教育日”宣传学习会议，专题学习《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《反间谍法》、《保安法》等国家安全相关法律法规。市水运事务中心派出6名同志在沿江风貌带开展 “全民国家安全教育日主题活动”，悬挂横幅一条，宣传板报两块，发放相关宣传资料200余份。在“服务大局普法行”活动中，机关干部购置发放新《宪法》、《民法典》等法律书籍100册，发放宣传资料；在“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动中，印制疫情防控宣传手册1200册，开展疫情防控心理疏导5场次，深化了宣传效果。我局还充分利用门户网站、网络、微信、报纸等媒体，加强执法工作宣传、法律法规和违法案件的公示公告，大力宣传行业法律法规和交通运输行政执法工作，深化普法宣传。组织局系统干职工积极关注中国普法、法治益阳等微信公众号；联合市司法局、益阳电视台积极筹划拍摄了以道路运政、海事执法为主题的2集《万事和为贵》法治情景剧，群众反响较好。

（三）强化重点，全力推进执法体制改革。一是高效完成综合行政执法改革。根据中央和省委的决策部署，在市委市政府领导下，我局蹄疾步稳推进全市交通运输综合行政执法改革，局党组始终保持清醒头脑，切实提高政治站位，深化对改革指导思想、总体目标、基本原则、重要意义的认识，强化责任担当，破解改革阻力，凝聚共识合力，严明工作纪律，精心组织，狠抓落实。2020年全支队共办理交通运输行政处罚案件573起，（其中非法营运案件47起，超限超载案件203起，出租汽车违法案件113起，水上违法违规案件198起，其他类型的案件12起）。二是健全完善行政执法责任机制。为提升执法效能，我局不断建立完善各项执法制度，规范行政执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，出台《执法公示制度》、《重大执法决定法制审核制度》、《执法全过程记录制度》，实现执法信息公开透明，执法行为全过程记载、重大执法决定法制审查全覆盖。为了进一步明确执法责任，加大对行政执法“事前、事中、事后”全程监督，从严规范行政执法行为，特别是为界定重大行政决策的范围，出台《重大行政决策程序制度》，确保依法、依程序精准施策年以来，根据省、市要求，组织全系统开展互联网+监管平台和“双随机、一公开”监管工作平台的信息录入工作，局机关明确了一名工作人员专门从事平台运用操作，局直属单位明确了具体承办科室和人员，及时安排相关人员参加省、市组织的培训，确保能熟练操作平台，保障“双随机、一公开”抽查工作的开展。目前录入执法人员282名，抽查事项清单20项，企业名录库192家。互联网+监管平台中监管信息采集，录入行政检查18条，行政处罚信息542条，行政强制11条。三是狠抓执法监督检查，提高执法水平。每年对各直属执法机构进行行政执法监督检查。采取日常、定期检查与年终目标考核相结合的方式分层次进行坚持，对检查中发现的问题，及时纠正，对提高执法人员水平、提升办案效率、确保案件质量、规范行政执法行为起到了较好的促进作用，截至目前，所办行政处罚案件没有一起行政复议撤销和行政诉讼败诉案件。认真开展以案释法工作，及时收集、分析、剖析交通运输行政执法过程中易发多发、群众反映强烈、社会广泛关注、具有普遍警示教育意义的案件，及时通过局网站对外公示，通过典型案例引导广大交通运输从业人员领悟法治精神，增强法治意识。四是加大政务公开工作力度。编制政务公开目录并在市政府门户网站上公开。加强规范性文件的合法性审查和公平竞争审查，对与优化营商环境相抵触的规范性文件进行全面清理。推行政务公开和事务公开，进一步提高了办事和决策的透明度。建立违法违规举报制度和受理投诉机构，并向社会公布投诉电话，自觉接受社会监督。五是落实规范性文件合法性审查。我局建立健全了《规范性文件合法性审查制度》、《规范性文件备案审查制度》等相关审查制度，2020年以来，我局制发3件规范性文件。做到规范性文件草案必须经法制机构进行合法性审查，并严格落实规范性文件报备制度，确保做到“有件必审、有件必登、有件必备、有错必纠”。六是推进依法治理有效化解纠纷。我局推行阳光、法治信访，建立了《网上信访工作制度》、《复查复核工作制度》和《关于建立健全本地律师参与信访工作机制的通知》相关文件制度，进一步化解矛盾纠纷2020年以来，我局共接待受理群众来信来访43件150人次，其中受理网络信访26件，接待来访17批124人次（集访5批112人次）。信访件均已做到按时回复。

（四）积极创新，倾情打造法治工作亮点。一是规范行政审批流程获好评。综合执法机构改革行政审批权力上收后，我局积极探索优化行政审批流程。制定了《益阳市交通运输局行政审批工作规程》和《交通行政审批事项流程》，对130项依申请类行政权力和25项公共服务事项进行了详细的梳理和分类，明确了各科室和部门在行政审批过程中的职责，再造了行政审批流程，进一步提高了行政审批的服务质量和效率。该项工作获得市行政审批局和广大交通运输服务对象的好评。网上办理深度进一步深化，依申请类事项由128项动态调整为132项。其中：已无一级网办深度事项，二级网办深度事项从101项下调为40项，为30.3%；三级网办深度事项从19项提升为72项，为54.55%；四级网办深度事项从4项提升为20项，为15.15%。二是规范执法机构和行业监管机构职责权限受肯定。机构改革后，我市根据实际设置了公路、道运、水运、质安等行业发展机构，其原有行政职能上收，主要承担各行业领域行政许可、审批事项的基础性、技术性事务工作，交通运输行政执法职责从公路、道运、水运、质监等行业监管机构剥离划归市交通运输综合执法支队。为解决综合执法机构和行业发展机构的关系定位问题，我局在全省率先印发了《行业监管与行政执法协调联动工作制度（试行）》，强化执法支队与局属单位的信息共享、协调联动。三是强化综合行政执法部门协同模式有创新。加强交通运输综合执法队伍与公安、城市管理、自然资源、水利等执法队伍之间的执法协同，强化共同关注领域的联动执法。协调司法机关建立完善案件移送标准、程序等制度，强化行政执法与司法无缝衔接，这些工作虽然还在探索阶段，但已经取得了较好的效果。

二、存在的问题

（一）人员老化，综合素质不高。多年来交通运输系统普遍存在人员年龄结构偏大，学历水平不高等现象，已不能完全满足新形势下交通执法的需要。

（二）财政经费保障水平偏低。受财政的制约，基层执法机构在场所建设、装备配备、经费保障等方面的投入严重不足，制约了行政执法工作的正常开展。目前正推行“三项制度”，根据执法需要，要配备大量照相机、摄像机、执法记录仪等记录设备和相关音像资料采集存储设备，要建立询问室、听证室等音像记录场所，需要较大的财政资金保障，但目前基层执法机构经费保障严重不足，要落实上述工作仍存在较大的难度。

（三）法制工作的重视程度还有待加强。目前各单位法制部门均不同程度的承担了其他诸如信访维稳、综合治理、扫黑除恶等其他事务性工作，牵扯了法制部门本就有限的人员大量精力，同时法制部门具备较高专业素质的人员较少，已不能适应新形势下法制工作的要求。

（四）执法改革后续问题有待解决。一是交通运输事业机构干部人数少，交通其它事业单位人员超编和执法支队缺编的矛盾比较突出。二是执法队伍素质不高，层次不齐，水上执法专业技术力量严重不足。

三、今后工作打算

（一）进一步加强“放管服”工作。把推进“放管服”改革作为加强我局自身建设的重要内容，把进一步规范行政审批行为列入重要议事日程。进一步梳理提升服务水平，规范审批流程，规范审批行为、创新审批方式、加强责任追究，切实为基层、企业和群众提供透明、便捷、高效的政务服务。

（二）积极推行“三项制度”。加强对交通运输系统全面推行“三项制度”工作的指导，及时研究解决相关问题，指导、督促下级部门严格规范实施“三项制度”。积极争取将执法装备需求纳入财预算。开展全面推行“三项制度”专题培训，力争年内实现全市交通运输执法人员轮训。认真落实“谁执法谁普法”责任制，加强宣传，加强行政执法人员的教育管理和业务培训，进一步提高依法行政能力水平。

（三）继续推进执法监督。一是深化执法责任制，建立高效、完善的内部执法监督机制，落实事前、事中、事后监督措施，把执法监督贯穿执法全过程，及时查处、纠正违法违纪行为。二是完善执法公示制，将执法质量明确到具体执法人员，推行案件逐级审核把关制，开展执法检查、通报督办等形式多样的监督活动。三是做好行政复议和应诉等工作。

（四）建立健全信息平台。探索建立网上执法应用系统，全面推行网上执法办案，确保行政执法案件从受案、立案、处理到执行均在执法信息化系统中流转，案件信息、人员信息、物品信息及时录入执法办案平台，案件证据材料及时上传，全面实现网上受案、网上审批、网上监督、网上考评。